黨章修正案為什么增寫推進供給側結構性改革的內容? 瓦伦西亚打右后卫

黨章修正案為什么增寫推進供給側結構性改革的內容?

來源: 共產黨員網  |  點擊:10653  |  發布時間:2018-02-22 08:29

黨的十九大黨章修正案在總綱部分中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟自然段,增寫推進供給側結構性改革的內容。推進供給側結構性改革,是以習近平同志為核心的黨中央在綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用的基礎上,集中全黨和全國人民智慧,進行理論和實踐探索的結晶。增寫這一內容,有利于引導全黨充分認識推進供給側結構性改革的重要性、緊迫性、艱巨性,正確理解供給側結構性改革的內涵、目標、任務,形成推進供給側結構性改革的整體合力。

第一,推進供給側結構性改革,是大勢所趨、形勢使然。供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面,是既對立又統一的辯證關系。與此相對應,供給側管理和需求側管理是調控宏觀經濟的兩個基本手段。需求側管理,重在解決總量性問題,注重短期調控,主要是通過調節稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求,進而推動經濟增長。供給側管理,重在解決結構性問題,注重激發經濟增長動力,主要通過優化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率,進而推動經濟增長。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。粗放型經濟發展方式曾經在我國發揮了很大作用,但現在再按照過去那種粗放型發展方式來做,不僅國內條件不支持,國際條件也不支持,是不可持續的。不抓緊轉變,總有一天會走進死胡同。要發揮我國經濟巨大潛能和強大優勢,必須加快轉變經濟發展方式,加快調整經濟結構,加快培育形成新的增長動力。推進供給側結構性改革,正是我們正確認識經濟形勢后所選擇的經濟治理藥方。

第二,推進供給側結構性改革,是問題倒逼、必經關口。當前,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。但在前進的道路上,必須破除長期積累的一些結構性、體制性、素質性突出矛盾和問題。比如,如果產能過剩這個結構性矛盾得不到解決,工業品價格就會持續下降,企業效益就不可能提升,經濟增長也就難以持續。目前,我國相當多的產能是在世界經濟增長黃金期面向外需以及國內高速增長階段形成的,在應對國際金融危機沖擊中一些產能又有所擴大,在國際市場增長放緩的情況下,僅僅依靠刺激國內需求難以解決產能過剩問題,這就相當于準備了兩桌飯,只來了一桌客人,使勁吃也吃不完。這個問題不僅我們遇到了,其他國家也遇到了。致力于解決中長期經濟問題,傳統的凱恩斯主義藥方有局限性,根本解決之道在于結構性改革,使供給體系更適應需求結構的變化,這是我們不得不采取的重大舉措。

第三,推進供給側結構性改革,是需求升級、發展之需。全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。供給側結構性改革,要義是“騰籠換鳥”,即淘汰過剩產能,發展更高質量產能,適應、滿足、引領需求升級,實現供給和需求在更高層次上的平衡,從而使經濟進入更高質量、更有效率的境界。一方面,滿足升級后的需求,需要供給側改革。當前我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產品卻沒有變,質量、服務跟不上。比如一些有大量購買力支撐的消費需求,在國內得不到有效供給,消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上,等等。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”,消費能力嚴重外流。另一方面,新供給能引領需求層次升級。根據各國經驗,消費升級與收入水平、人口結構、科技進步等因素密切相關,每一輪科技革命均會催生新一輪消費升級。比如當前,信息技術的廣泛運用特別是移動互聯網的普及,正在改變消費習慣、變革消費模式、重塑消費流程。互聯網與協同制造、機器人、汽車、商業零售、交通運輸、教育、醫療、文化、旅游等產業跨界融合,創造和引領著人們的信息消費,并帶動著各領域消費。因而,適應我國消費需求升級趨勢,必須進一步改善供給側結構,找準在世界供給市場上的定位,加快培育新供給新動力,實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

第四,推進供給側結構性改革,要消除兩種誤解。一種誤解是,認為推進供給側結構性改革就是實行需求緊縮。供給和需求不是非此即彼的關系,兩者互為條件,相互轉化,兩手都得抓,但主次要分明。當前經濟周期性矛盾和結構性矛盾并存,但主要矛盾已轉化成結構性問題。因此,必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時,著力加強供給側結構性改革。當然,推進供給側結構性改革過程中,需要營造穩定的宏觀環境,在需求政策上,既不能搞強刺激,也要防止出現順周期緊縮。還有一種誤解是,認為推進供給側結構性改革是搞新的“計劃經濟”。恰恰相反,供給側結構性改革就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過進一步完善市場機制,矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲。為此,要調整各類扭曲的政策和制度安排,進一步激發市場主體活力,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用,這是社會主義市場經濟在新時代的完善和深化,決不是要回到計劃經濟的老路上。過去正是由于市場機制的作用發揮得不夠,政府干預過多,導致市場不能及時出清,引發各種結構性矛盾。因而,必須正確理解我們講的供給側結構性改革,既強調供給又關注需求,既突出發展社會生產力又注重完善生產關系,既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用,既著眼當前又立足長遠。

總之,推進供給側結構性改革,既有明確的理念,也有清晰的思路,還有具體的任務。應堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把提高供給體系質量作為主攻方向,實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,完成好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,擴大有效和中高端供給,更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要,促進經濟社會持續健康發展。

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