關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見 瓦伦西亚打右后卫

關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見

來源: 黑龍江    |  點擊:15441  |  發布時間:2018-07-11 16:44


省委辦公廳印發實施意見

進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為

 

日前,省委辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵我省廣大干部新時代新擔當新作為提出明確要求。

《實施意見》全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記對我省兩次重要講話精神,全面落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神,對充分調動和激發我省干部隊伍的積極性、主動性、創造性,教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、推進全面振興發展、建設現代化新龍江不懈奮斗,具有十分重要的意義。

《實施意見》強調,全省各級黨委(黨組)必須深刻領會中央和省委新時代激勵干部新擔當新作為的重大意義,站在事業發展全局的高度,自覺增強責任感、緊迫感和使命感,不折不扣地把中央和省委要求落到實處。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標,充分認識龍江發展既面對重大挑戰、更面臨難得機遇,切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。要按照建設高素質專業化干部隊伍要求,強化業務培訓和實踐鍛煉,提高專業思維和專業素養,涵養干部擔當作為的底氣和勇氣。要加強和改進干部考核評價工作,大膽選拔敢擔當善作為的干部,堅決調整不擔當不作為的干部,促進形成重實干重實績的用人導向。要滿懷熱情關心關愛干部,建立健全容錯糾錯機制,嚴肅查處誣告陷害行為,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型,著力營造創新創業的濃厚氛圍,激勵廣大干部見賢思齊、銳意進取。鼓勵各地各部門深化實踐探索,邊總結、邊完善、邊提升,確保新時代激勵干部新擔當新作為工作穩妥推進。

《實施意見》要求,各地各部門對貫徹落實過程中的重要情況、經驗做法和意見建議,要及時報告省委。

  


 

關于進一步激勵廣大干部

新時代新擔當新作為的實施意見

 

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神,依據中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神,現就堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵我省廣大干部新時代新擔當新作為,提出如下實施意見。

一、加強教育引導,激發干部擔當作為的內生動力

1.教育引導干部增強政治擔當。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,分級分類開展干部集中輪訓,推動廣大干部補鈣壯骨、固根守魂,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,滿懷激情地投入到進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想實踐之中,自覺為實現中國特色社會主義共同理想而努力奮斗。

2.教育引導干部增強歷史擔當。把黨的十九大精神與龍江改革發展形勢任務緊密結合起來,教育引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求,以全新視角,從新的歷史方位、新的時代坐標來思考把握龍江新的時代特征,自覺站在決勝全面建成小康、推進全面振興發展的戰略和全局高度,以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當,努力改革創新、攻堅克難,不斷銳意進取、擔當作為。教育引導廣大干部自覺傳承東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神,負重奮進、迎難而上,以新的精神狀態和奮斗姿態把現代化新龍江建設不斷推向前進。

3.教育引導干部增強責任擔當。教育引導干部充分認識到龍江既處在爬坡過坎的攻堅期,更處在有利發展的機遇期、大有作為的窗口期,增強干部信心,增進干部自覺,鼓舞干部斗志,使廣大干部始終保持“功成必定有我”的強烈責任感、緊迫感和使命感,以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當,在其位、謀其政、干其事、求其效,不避事、不避難、不避責。各級領導干部要切實發揮示范表率作用,帶頭履職盡責,帶頭擔當作為,帶頭承擔責任,一級帶著一級干,一級做給一級看,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。

二、強化培養鍛煉,增強干部擔當作為的本領能力

4.切實提升干部業務素養。按照建設高素質專業化干部隊伍要求,充分利用黨(干)校、龍江發展講壇、網絡學院等各類培訓平臺,用5年時間將各級干部輪訓一遍,使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,切實解決能力不足不能為的問題。加強專業知識、專業能力培訓,突出精準化和實效性,圍繞貫徹落實新發展理念、建設現代產業體系、深化國企改革、推進供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、“中蒙俄經濟走廊”建設等一系列重大戰略部署,幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。注重培養專業作風、專業精神,引導廣大干部堅持理論聯系實際,干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。

5.切實提升干部實踐能力。各級黨委及其組織部門要有計劃地將有培養前途的年輕干部、后備干部,選派到市縣黨政班子、省市重點工作部門和國有企業任職掛職,參與駐村扶貧、援疆援藏、巡視巡察等重點工作,在防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治、信訪維穩一線等急難險重崗位上進行鍛煉,提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力;將缺乏基層經歷的機關干部,選派到縣鄉掛任黨政班子副職、到貧困村擔任第一書記,優化干部成長路徑,補齊基層經歷短板;將市縣班子、省市直部門、省管企業的優秀干部,選派到中央國家機關、中管企事業單位以及京津冀、長三角等發達地區進行掛職鍛煉、學習交流,開闊視野,增長才干。特別是利用我省與廣東省對口合作的機遇,加大干部掛職鍛煉力度。探索采取組織點名、定向選派等方式,把真正優秀的干部選出來、派出去,既交任務,又壓擔子,讓干部在實踐實戰中錘煉過硬本領。對下派掛職的干部,掛職期間表現優秀的,鼓勵和支持其留任地方工作,加強跟蹤培養,促進干部成長成熟、堪當重任。

三、改進考核工作,激勵鞭策干部擔當作為

6.構建完整的考核工作鏈條。適應新時代新任務新要求,進一步完善干部考核評價機制,既要看干部的一貫表現、全部工作,也要看具體行為特征、具體事例,綜合分析、全面掌握干部的履職盡責和擔當作為情況。加強平時考核,經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,通過日常談話、專題調研、參加民主生活會以及對重點工作任務推進落實情況開展專項考核評估等方式,及時了解掌握干部的擔當作為情況。完善政績考核,注重看干部貫徹落實新發展理念的實際成效,引導干部牢固樹立正確政績觀,防止不切實際定目標,切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題,力戒形式主義、官僚主義。改進年度考核,整合考核資源,加強工作統籌,認真開展正向反向測評、建立成績問題清單,注重在工作一線、鄉語口碑中深入了解干部的業績表現,多角度、全方位評價干部的擔當作為。探索實行差異化考核,針對地方、機關部門、事業單位、國有企業的職能特點,針對班子正職、副職的職責定位,分類設置考核指標,改進考核方式方法,增強考核的科學性、針對性和可操作性,調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部擔當作為的積極性。

7.突出考核工作重點。把貫徹執行黨中央和省委決策部署情況作為考核的重要內容,突出了解各級干部是否深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對我省兩次重要講話精神;是否全面貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會精神,積極推進中央和省委的決策部署落地見效;是否敢于擔當碰硬,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰和轉方式調結構、重要領域改革、整頓作風優化營商環境三大攻堅任務,使考核工作更好地聚焦中心、服務大局,激勵和引導各級干部履職盡責、真抓實干。

8.強化考核結果運用。采取集中反饋、談話提醒、整改督查、組織調整等方式,全面運用好考核結果,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。組織部門要采取適當方式向被考核單位逐一反饋考核結果,要求干部發揚成績、改進不足,更好忠于職守、擔當奉獻。對干部在擔當作為方面存在一定問題的,組織部門要及時談話提醒,把問題講清楚,提出改進要求。對班子整體在擔當作為方面存在一定問題的,應當及時召開專門民主生活會,督促班子成員認真開展批評與自我批評,提出整改措施,接受組織監督。將考核結果作為干部選拔任用、評先評優、問責追責的重要依據,使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵,讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。

四、用好干部政策,讓擔當作為者上得去、不擔當不作為者下得來

9.大膽選拔敢擔當善作為的干部。堅持好干部標準,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持事業為上、以事擇人,堅持有為才有位,突出實踐實干實效,著力打破論資排輩、平衡照顧,大膽提拔重用在基層扎實歷練、在“吃勁”崗位和艱苦地區經受磨煉、表現優秀的干部,尤其是在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。對在下一級黨政正職崗位上干事創業、實績突出、特別優秀的干部,可以直接提拔擔任上一級黨政正職。堅持全面歷史辯證地看待干部,對堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,對其民主推薦、民主測評結果要進行客觀分析,使用時不唯票取人。

10.堅決調整不擔當不作為的干部。堅持優者上、庸者下、劣者汰,結合開展干部考核、巡視巡察、作風整頓等工作,對存在“四個意識”不強、貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位的,不敢擔當碰硬、遇到急難險重任務繞著走、踢皮球、新官不理舊賬的,責任意識缺乏、消極懈怠、萎靡不振、庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化的,宗旨觀念淡薄、沒有站在對人民高度負責的立場履職盡責、謀事干事的,執政本領不強、專業素養欠缺、難以適應新時代發展要求的,工作作風漂浮、形式主義和官僚主義問題突出、熱衷搞花拳繡腿等情形的干部,根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態。

五、注重關心關愛,增強干部的榮譽感、歸屬感和獲得感

11.全面落實干部待遇激勵保障機制。嚴格落實中央要求,積極創造有利條件,不斷健全機關事業單位基本工資標準調整機制,實施地區附加津貼制度,完善公務員獎金制度,并注意適當向基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅一線的干部傾斜,使廣大干部安心、安身、安業,更好履職奉獻。按照中央統一部署,穩步推進公務員職務與職級并行制度,做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,認真落實帶薪休假、年度體檢等制度,關注心理健康,豐富文體生活,保證正常福利,保障合法權益。完善既符合企業一般規律又體現國有企業特點的薪酬分配和激勵機制,規范國有企業領導人員履職待遇和業務支出,堅持物質激勵和精神激勵相結合、短期激勵和中長期激勵相結合,強化正向激勵導向,激發國有企業領導人員創新活力和創造力。

12.滿懷熱情幫助干部解決實際困難。堅持嚴格管理和關心信任相統一,引導各級干部有話找組織說、有難找組織幫,注重干部的心理疏導,使干部更加相信組織、依靠組織,激發干事創業熱情。各級黨組織按照干部管理權限,要有計劃與所管理的干部談心談話,各級干部也可以主動約請黨組織負責人或者有關領導談話。要堅持以人為本,了解干部所思所想所盼,幫助解決困難問題。對生活遇到難處、家庭出現變故的干部,要及時排憂解難,消除后顧之憂,使干部能夠全身心投入工作。對在一個地方工作時間較長、受各方面干擾、工作放不開手腳的干部,要及時交流,幫助干部卸下包袱、輕裝上陣。對在地方機構改革中思想有波動、有顧慮的干部,要及時釋疑解惑、加油鼓勁。

13.旗幟鮮明為干部主持公道。認真區分正常檢舉揭發和誣告陷害,對明顯屬于主觀臆斷、亂扣帽子和線索不清、無理取鬧的信訪舉報,經有關部門研究認定,可不予調查;對需要進一步核實的問題,可視情況先進行函詢,所在單位和干部本人說明情況且能夠證明不存在違規違紀問題的,及時予以采信了結;嚴肅查處誣告陷害行為,嚴厲打擊誣陷誹謗者,及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮,引導干部爭當改革的促進派、實干家,專心致志干事創業、建功立業。

14.正確對待受過處理的干部。要關心幫助犯過錯誤的干部,對受到批評教育、提醒、函詢、組織處理的干部,積極幫助其改進提高;對受到誡勉、黨政紀輕處分的干部,只要汲取教訓、及時改正、表現良好,影響期限結束后該使用的繼續使用;對受到黨政紀重處分的干部,也要認真細致做好思想政治工作,給予必要的組織關懷,使其體會到組織上“治病救人”的初心本意,做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。

六、探索容錯糾錯,為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁

15.界定容錯免責情形。認真落實中央要求,鼓勵各地各部門各單位積極探索,把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。干部在工作中出現一定失誤錯誤,但符合下列情形的,可視情況納入容錯免責范圍:屬于大膽探索、先行先試,沒有明令禁止的;經過民主決策程序,不是個人獨斷專行的;處置突發事件臨時決斷,總體效果好的;出于擔當盡責,沒有為個人、他人或單位謀取私利的;由于不可抗力或難以預見因素,不是主觀故意的;積極主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生的。經組織認定給予免責的,考核考察、評先評優、表彰獎勵時要客觀評價,選拔任用時要公正合理。對于落實全面從嚴治黨責任不到位,發生生態環境損害事件、食品藥品安全事故、安全生產事故、群體性事件處置不力等情況,不予容錯免責。

16.明確容錯免責程序。按照“誰問責、誰負責”的原則,紀委監委、組織部門以及其他具有問責職能的部門,根據職能職責,在啟動問責程序的同時,一并開展容錯免責調查核實。結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況,對干部的失誤錯誤進行綜合分析,符合容錯免責情形的,相關部門視情況作出“免予問責處分”或者“從輕、減輕處理”的決定。對情況比較復雜或社會影響較大、一時難以認定的,必須向上級黨委(黨組)或主管部門報告后,再作出決定。對在問責實施過程中,干部所在單位黨委(黨組)或干部本人認為被問責行為符合容錯免責條件的,可以提出容錯免責申請,作出問責決定部門要及時受理。

17.堅持容糾并舉,防止一容了之。妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉的原則,在推行容錯免責的同時,對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,形成防錯、容錯、糾錯的完整鏈條。準確把握政策界限,防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”,搞紀律“松綁”,該容的要大膽容,不該容的堅決不容,既要鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部,又要嚴肅查處主觀蠻干、違法亂紀的干部,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。

七、加強組織領導,形成龍江振興發展的強大合力

18.營造創新創業的濃厚氛圍。各級黨委(黨組)要深刻把握新時代新使命新征程,切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神,讓廣大干部聰明才智充分涌流,讓各類人才創新活力競相迸發,形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統籌,制定和執行政策堅持具體問題具體分析,充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風,尊重基層首創精神,鼓勵實踐探索創新,促進廣大干部在深化認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創新上解放思想,充分調動干事創業的積極性。加強黨內政治文化建設,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導各級干部自覺踐行“三嚴三實”,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

19.發揮先進典型的帶動作用。各級黨委及其組織部門要注意發現和掌握敢擔當善作為的優秀干部,尤其是那些在基層一線和艱苦邊遠地區埋頭苦干、不事張揚、實績突出、群眾認可的干部。要在各級黨委逐級遴選擇優推薦的基礎上,在全省范圍內選樹一批敢于擔當、奮發有為的先進典型,深入挖掘精神內核和時代內涵,依托主流媒體及各類新媒體平臺廣泛宣傳,切實提高引領力和感召力,在全省上下形成良好輿論導向,激勵廣大干部見賢思齊、銳意進取,擼起袖子加油干,奮力譜寫社會主義現代化新征程的龍江篇章。


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